科学发展的必然选择
陶瓷生产历史悠久,自20世纪80年代引进国外建筑陶瓷生产线以来,迅速进入规模、工业化和现代化,已发展成为强大的产业基础、完整、辐射广泛、知名品牌的地方支柱产业,被国家有关部门和协会认定为最大的建筑陶瓷生产基地和建筑卫生陶瓷出口基地。
然而,经过20多年的发展,佛山陶瓷行业面临着一个非常突出的问题:一是高能耗、高污染。数据显示,2007年,工业粉尘排放、二氧化硫排放、氮氧化合物排放、工业废气排放分别占全市所有重点工业企业的总和59.86%、42.15%、32.27%和29.85%,严重影响了城市的环境质量。第二,资源限制加剧。佛山既不是生产一次性能源的地区,也不是陶瓷原料的产区。许多陶瓷企业占地面积大、产量小、技术含量低,对佛山市人口密度大、土地资源日益短缺的发展有很大限制。第三,整体竞争力不强。据统计,2007年佛山市规模以上陶瓷行业总产值和工业增加值仅占全市规模以上工业7.3%和7.9%。
佛山市委书记林元和表示,佛山陶瓷产业的发展已经到了必须调整升级的时候、市政府实施科学发展理念,建立资源节约环保社会的必然选择;是实施节能减排、提高环境质量的重要措施;也是促进经济发展模式转变、提高综合竞争力的有效途径。
经过仔细的调查、研究和科学论证,佛山自2007年7月以来发布了一系列关于陶瓷产业调整和改进的目标、具体政策和实施步骤,努力在两到三年内实现调整目标。
政策引导初显调整效果
根据全市近300家陶瓷企业的不同情况,佛山市以节能减排为切入点,实施分类指导,提出支持增长、转型升级、转移淘汰。支持增长是巩固现有龙头企业的地位,开发新技术,利用新能源实现清洁生产;改造升级是指能够满足环境保护、规划、土地等相关要求的企业,并采取各种措施大力推进其可持续改造升级;转移淘汰一批是指引导环境保护、能耗、安全生产等企业改造或关闭生产。
佛山市及其所属区政府出台的具体政策,在陶瓷产业的调整升级中发挥了积极有效的引导作用:一是资金支持,如禅城区财政、陶瓷生产重镇南庄镇,分别拿出5000万元和1亿元作为陶瓷产业整治的专项资金,每次搬迁或关闭一家企业给予50万元的补贴;南海区财政还拨付了1亿元专项资金,用于适当补贴、补偿或垫支企业关闭、搬迁造成的土地停租、员工拖欠工资等。二是产业转移。各级政府通过各种经贸合作渠道,鼓励和支持部分陶瓷企业在原材料丰富、能源充足、市场广阔的地区发展陶瓷制造业,将企业转出的地方税收分成部分,全部返还给转出的企业。自2007年以来,全市邀请了20多批外国经贸代表团对佛山陶瓷产业进行调查和招商。目前,广东省云浮、阳江、清远等城市的土地转移优先考虑了三旧工业转移。
据佛山市经贸局统计,截至2008年12月底,全市共有144家建筑陶瓷企业自行转产、结业或关闭,约占总数的50%。佛山市中心城区禅城区,关闭或转让的企业占该区陶瓷企业总数的近70%。
环境质量的改善可能更直接地反映调整后的效果。据禅城区环保局统计,2008年1月至9月,该地区大气中二氧化硫含量同比下降15.94%,二氧化氮含量同比下降7.4%,可吸入颗粒物含量同比下降5.8%。
传统产业迈向更高水平
大量陶瓷企业退出或转移后,会导致佛山陶瓷传统产业空心化吗?佛山市委常委、佛山市委书记梁毅民表示,目前退出的是一些落后的企业,其他企业只转移了生产基地,总部仍留在佛山;更重要的是,陶瓷传统产业通过调整升级发展到更高的水平。
据调查,佛山目前正在采取各种措施在陶瓷行业大做新文章,努力打造世界陶都。
大力发展总部经济和陶瓷现代服务业。2008年10月,中国建筑卫生陶瓷协会正式命名的中国陶瓷产业总部基地在禅城区开始运营。在总投资26亿元、第一阶段建设用地400亩的基地,来自全国和世界50多个知名陶瓷品牌的企业进入这里,建立了全球营销、管理、服务和产品研发设计中心。建筑面积近30万平方米的陶瓷专业物流市场——瓷海国际于2008年7月开业,300多家企业进入;佛山陶瓷展览中心二期3.2一万平方米的扩建工程已工。
建立了一个优质的陶瓷工业园区。禅城区按照循环经济示范园区的要求,采用先进的技术、设备和现代管理方法,实施清洁生产、清洁运输和资源综合利用,生产国内领先、世界级的优质陶瓷。
开发高端陶瓷。重点开发高科技含量、高附加值生态陶瓷、环保陶瓷、节能陶瓷、文化陶瓷、艺术陶瓷、陶瓷新材料,如瓷板、陶瓷纸、陶瓷纤维、特种陶瓷、陶瓷工具、透明陶瓷、发光陶瓷、免烧陶瓷、可浮在水面陶瓷等。
发展陶瓷文化和陶瓷旅游。据了解,集陶瓷产业旅游、陶瓷文化欣赏、陶瓷体验为一体的陶瓷文化旅游区正在佛山规划建设中;陶瓷文化创意产业园已初具规模,南风古炉陶瓷文化旅游园也已装饰;佛山石湾公园将改造成陶瓷公园,江湾路将改造成陶瓷大道。此外,上海硅酸盐研究所已正式落户禅城,与德国佛亚展览公司合作举办的世界陶瓷高峰论坛正在有序准备中。